Zitting van 20 april 2026
ARBEIDSREGLEMENT - AANPASSINGEN EN NIEUWE BIJLAGEN - GOEDKEURING
GRONDEN
Voorgeschiedenis / Feiten en context
Het arbeidsreglement regelt, naast de individuele arbeidsovereenkomst en/of de rechtspositieregeling, de algemene arbeidsvoorwaarden en geeft aan de personeelsleden informatie over de werking en de organisatie van het werk binnen de onderneming of binnen de instelling die hen tewerkstelt.
Het arbeidsreglement wordt geactualiseerd in functie van de nieuwe wetgeving.
1. Aanpassen benaming 'afdeling lokale economie' naar 'afdeling ondernemen'
● Aanpassen punt 5.1.2 Verschillende arbeidsregelingen
2. Aanpassingen ingevolge vernietiging Ontslagdecreet
Het Ontslagdecreet van 16 juni 2023 werd vernietigd door het Grondwettelijk Hof op 5 juni 2025. Ingevolge deze vernietiging is een ontslag omwille van noodwendigheden voor de werking van het bestuur, dringende reden of medische overmacht niet langer mogelijk voor statutairen. Er zijn geen bepalingen meer over de opzeggingstermijnen en -vergoedingen.
● De hierna vermelde tekst dient te worden aangepast in het Arbeidsreglement onder punt 9.1 Sancties en Maatregelen - Statutaire personeelsleden:
"9.1 Statutaire personeelsleden
[...]
Het bestuur kan sanctionerende maatregelen nemen ten aanzien van statutaire personeelsleden die (herhaaldelijk) tekortkomen in hun verplichtingen, zoals opgenomen in het arbeidsreglement, de rechtspositieregeling en rechtspositieregeling specifiek personeel OCMW en andere toepasbare regelgevingen.
Afhankelijk van de ernst van de feiten kunnen volgende sancties opgelegd worden:
○ Schriftelijke verwittiging;
○ Opstarten van een evaluatietraject, conform de bepalingen in de rechtspositieregeling en de rechtspositieregeling specifiek personeel OCMW;
○ Inhouding van loon;
○ Opstarten tuchtprocedure. TOEVOEGEN
○ Ontslag (cfr. Arbeidsovereenkomstenwet);
○ Ontslag om dringende redenen (cfr. Arbeidsovereenkomstenwet).
(Herhaaldelijke) Tekortkomingen op de verplichtingen door een statutair personeelslid kunnen aanleiding geven tot een tuchtprocedure conform de artikelen 198 tot en met 216 van het Decreet over het lokaal bestuur en het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2018 tot vaststelling van de tuchtprocedure voor het statutaire personeel van het lokaal bestuur en tot vaststelling van de werking, de samenstelling en de vergoeding van de leden van de Beroepscommissie voor Tuchtzaken.
De volgende tuchtstraffen kunnen worden opgelegd:
1° blaam;
2° inhouding van salaris;
3° schorsing met inhouding van salaris;
4° ontslag van ambtswege; TOEVOEGEN
5° afzetting. TOEVOEGEN "
● De hierna vermelde tekst dient te worden aangepast in het Arbeidsreglement onder punt 9.3 Beroepsmogelijkheid
"9.3 Beroepsmogelijkheid
Het statutair personeelslid kan in beroep gaan tegen een tuchtstraf of een preventieve schorsing bij de Beroepscommissie voor tuchtzaken. Tegen het opstarten van een evaluatietraject is geen beroep mogelijk. Tegen een negatieve evaluatie is een beroep mogelijk conform de bepalingen van de rechtspositieregeling en de rechtspositieregeling specifiek personeel OCMW.
Het statutair personeelslid dient zich voor geschillen over het ontslag te wenden tot de Arbeidsrechtbank.
Het contractueel personeelslid kan zich wenden tot de Arbeidsrechtbank."
● De hierna vermelde tekst dient te worden geschrapt in het Arbeidsreglement onder punt 10.1 Beëindiging tewerkstelling - Statutaire personeelsleden:
"10.1 Statutaire personeelsleden
De beëindiging van de hoedanigheid van een statutair personeelslid kan ook gebeuren in overeenstemming met titel I, hoofdstuk IV, van de Arbeidsovereenkomstenwet (artikel 194/1 van het Decreet Lokaal Bestuur).
Zonder afbreuk te doen aan het beslissingsrecht van de rechter kunnen volgende feiten, zonder hierbij limitatief te willen zijn, beschouwd worden als een ernstige tekortkoming die elke professionele samenwerking onmiddellijk en definitief onmogelijk maakt:
○ Ongerechtvaardigde afwezigheid en afwezigheid zonder verwittiging, na schriftelijke ingebrekestelling;
○ Druggebruik, dronkenschap en alcoholintoxicatie;
○ Diefstal;
○ Wapenbezit;
○ Geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk;
○ Onjuiste registraties van arbeidsprestaties;
○ Opzettelijk schade toebrengen aan werkmateriaal, machines en programmatuur;
○ Herhaaldelijke overtreding van elementaire veiligheidsvoorschriften;
○ Het niet-naleven van reglementen, deontologische code, … ;
○ Manifeste seksistische, racistische of discriminerende uitspraken die aanzetten tot haat;
○ … .
Voormelde niet limitatieve feiten kunnen leiden tot ontslag om dringende redenen. Bij ontslag om dringende redenen wordt de hoedanigheid van statutair personeelslid onmiddellijk beëindigd zonder opzegtermijn of ontslagvergoeding.
Het personeelslid kan het ontslag (om dringende redenen) aanvechten bij de Arbeidsrechtbank. De vordering moet worden ingesteld binnen het jaar na beëindiging van de arbeidsovereenkomst."
3. Wijzigingen in het kader van de arbeidsongeschiktheid (Wet van 19/12/2025 en KB van 17/12/2025) - verplichte wettelijke aanpassingen
● Ziektedag zonder attest: mogelijkheid om een dag arbeidsongeschikt te zijn zonder het voorleggen van een medisch attest wordt beperkt tot 2 dagen per kalenderjaar (ipv. 3 dagen)
○ Aanpassen bijlage 6 'Reglement afwezigheid wegens ziekte of ongeval' Arbeidsreglement
● Herval: periode van herval wordt verlengd van 14 kalenderdagen naar 8 weken - gewaarborgd loon niet opnieuw verschuldigd wanneer personeelslid opnieuw arbeidsongeschikt wordt binnen de eerste acht weken die volgen op het einde van een periode van arbeidsongeschiktheid dit recht gaf op gewaarborgd loon
○ Aanpassen bijlage 6 'Reglement afwezigheid wegens ziekte of ongeval' Arbeidsreglement
● Toevoeging nieuwe bijlage - Actief afwezigheidsbeleid - terugkeer naar het werk van het arbeidsongeschikt personeelslid ondersteunen en voorbereiden
○ Nieuwe bijlage 15 'Actief afwezigheidsbeleid' in Arbeidsreglement
● Toevoeging nieuwe bijlage ''AI-policy'
Om het gebruik van AI bij het bestuur in goede banen te leiden werd er een AI-policy uitgewerkt.
○ Nieuwe bijlage 16 'AI-policy' in Arbeidsreglement
4. Actualiseren bijlage 8 'Nuttige adressen, gegevens en contactpersonen'
Bijlagen:
1) 'Aanpassingen Arbeidsreglement'
2) Bijlage 6 'Reglement afwezigheid wegens ziekte of ongeval'
3) Bijlage 8 'Nuttige adressen, gegevens en contactpersonen'
4) Bijlage 15 'Actief afwezigheidsbeleid'
5) Bijlage 16 'AI-policy'
6) Protocol van de representatieve vakorganisaties van 25 maart 2026
Juridische gronden
- Wet van 19 december 2025 tot uitvoering van een versterkt terug naar werkbeleid in geval van arbeidsongeschiktheid
- KB van 17 december 2025 tot wijziging van de Codex over het welzijn op het werk inzake de re-integratie van arbeidsongeschikte werknemers en de preventie van langdurige afwezigheden
- Artikel 186 decreet lokaal bestuur
- Arrest Grondwettelijk Hof de dato 5 juni 2025
- Ontslagdecreet van 16 juni 2023
Inspraak en advies
Het overleg- en onderhandelingscomité met de representatieve vakorganisaties leverde een protocol van akkoord af op 25 maart 2026.
Bijlagen
- 'Aanpassingen Arbeidsreglement'
- Bijlage 6 'Reglement afwezigheid wegens ziekte of ongeval'
- Bijlage 8 'Nuttige adressen, gegevens en contactpersonen'
- Bijlage 15 'Actief afwezigheidsbeleid'
- Bijlage 16 'AI-policy'
- Protocol van de representatieve vakorganisaties van 25 maart 2026
MOTIVERING
Argumentatie
Het arbeidsreglement dient te worden geactualiseerd in functie van onder andere nieuwe wetgeving.
1. Aanpassen benaming 'afdeling lokale economie' naar 'afdeling ondernemen'
● Aanpassen punt 5.1.2 Verschillende arbeidsregelingen
2. Aanpassingen ingevolge vernietiging Ontslagdecreet
Het Ontslagdecreet van 16 juni 2023 werd vernietigd door het Grondwettelijk Hof op 5 juni 2025. Ingevolge deze vernietiging is een ontslag omwille van noodwendigheden voor de werking van het bestuur, dringende reden of medische overmacht is niet langer mogelijk voor statutairen. Er zijn geen bepalingen meer over de opzeggingstermijnen en -vergoedingen.
● De hierna vermelde tekst dient te worden aangepast in het Arbeidsreglement onder punt 9.1 Sancties en Maatregelen - Statutaire personeelsleden:
"9.1 Statutaire personeelsleden
[...]
Het bestuur kan sanctionerende maatregelen nemen ten aanzien van statutaire personeelsleden die (herhaaldelijk) tekortkomen in hun verplichtingen, zoals opgenomen in het arbeidsreglement, de rechtspositieregeling en rechtspositieregeling specifiek personeel OCMW en andere toepasbare regelgevingen.
Afhankelijk van de ernst van de feiten kunnen volgende sancties opgelegd worden:
○ Schriftelijke verwittiging;
○ Opstarten van een evaluatietraject, conform de bepalingen in de rechtspositieregeling en de rechtspositieregeling specifiek personeel OCMW;
○ Inhouding van loon;
○ Opstarten tuchtprocedure. TOEVOEGEN
○ Ontslag (cfr. Arbeidsovereenkomstenwet);
○ Ontslag om dringende redenen (cfr. Arbeidsovereenkomstenwet).
Herhaaldelijke) Tekortkomingen op de verplichtingen door een statutair personeelslid kunnen aanleiding geven tot een tuchtprocedure conform de artikelen 198 tot en met 216 van het Decreet over het lokaal bestuur en het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2018 tot vaststelling van de tuchtprocedure voor het statutaire personeel van het lokaal bestuur en tot vaststelling van de werking, de samenstelling en de vergoeding van de leden van de Beroepscommissie voor Tuchtzaken.
De volgende tuchtstraffen kunnen worden opgelegd:
1° blaam;
2° inhouding van salaris;
3° schorsing met inhouding van salaris;
4° ontslag van ambtswege; TOEVOEGEN
5° afzetting. TOEVOEGEN "
● De hierna vermelde tekst dient te worden aangepast in het Arbeidsreglement onder punt 9.3 Beroepsmogelijkheid
"9.3 Beroepsmogelijkheid
Het statutair personeelslid kan in beroep gaan tegen een tuchtstraf of een preventieve schorsing bij de Beroepscommissie voor tuchtzaken. Tegen het opstarten van een evaluatietraject is geen beroep mogelijk. Tegen een negatieve evaluatie is een beroep mogelijk conform de bepalingen van de rechtspositieregeling en de rechtspositieregeling specifiek personeel OCMW.
Het statutair personeelslid dient zich voor geschillen over het ontslag te wenden tot de Arbeidsrechtbank.
Het contractueel personeelslid kan zich wenden tot de Arbeidsrechtbank."
● De hierna vermelde tekst dient te worden geschrapt in het Arbeidsreglement onder punt 10.1 Beëindiging tewerkstelling - Statutaire personeelsleden:
"10.1 Statutaire personeelsleden
[...]
De beëindiging van de hoedanigheid van een statutair personeelslid kan ook gebeuren in overeenstemming met titel I, hoofdstuk IV, van de Arbeidsovereenkomstenwet (artikel 194/1 van het Decreet Lokaal Bestuur).
Zonder afbreuk te doen aan het beslissingsrecht van de rechter kunnen volgende feiten, zonder hierbij limitatief te willen zijn, beschouwd worden als een ernstige tekortkoming die elke professionele samenwerking onmiddellijk en definitief onmogelijk maakt:
○ Ongerechtvaardigde afwezigheid en afwezigheid zonder verwittiging, na schriftelijke ingebrekestelling;
○ Druggebruik, dronkenschap en alcoholintoxicatie;
○ Diefstal;
○ Wapenbezit;
○ Geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk;
○ Onjuiste registraties van arbeidsprestaties;
○ Opzettelijk schade toebrengen aan werkmateriaal, machines en programmatuur;
○ Herhaaldelijke overtreding van elementaire veiligheidsvoorschriften;
○ Het niet-naleven van reglementen, deontologische code, … ;
○ Manifeste seksistische, racistische of discriminerende uitspraken die aanzetten tot haat;
○ … .
Voormelde niet limitatieve feiten kunnen leiden tot ontslag om dringende redenen. Bij ontslag om dringende redenen wordt de hoedanigheid van statutair personeelslid onmiddellijk beëindigd zonder opzegtermijn of ontslagvergoeding.
Het personeelslid kan het ontslag (om dringende redenen) aanvechten bij de Arbeidsrechtbank. De vordering moet worden ingesteld binnen het jaar na beëindiging van de arbeidsovereenkomst."
3. Wijzigingen in het kader van de arbeidsongeschiktheid (Wet van 19/12/2025 en KB van 17/12/2025) - verplichte wettelijke aanpassingen
● Ziektedag zonder attest: mogelijkheid om een dag arbeidsongeschikt te zijn zonder het voorleggen van een medisch attest wordt beperkt tot 2 dagen per kalenderjaar (ipv. 3 dagen)
○ Aanpassen bijlage 6 'Reglement afwezigheid wegens ziekte of ongeval' Arbeidsreglement
● Herval: periode van herval wordt verlengd van 14 kalenderdagen naar 8 weken - gewaarborgd loon niet opnieuw verschuldigd wanneer personeelslid opnieuw arbeidsongeschikt wordt binnen de eerste acht weken die volgen op het einde van een periode van arbeidsongeschiktheid dit recht gaf op gewaarborgd loon
○ Aanpassen bijlage 6 'Reglement afwezigheid wegens ziekte of ongeval' Arbeidsreglement
● Toevoeging nieuwe bijlage - Actief afwezigheidsbeleid - terugkeer naar het werk van het arbeidsongeschikt personeelslid ondersteunen en voorbereiden.
De werkgever is verplicht bij langdurige afwezigheid van het personeelslid contact te houden.
De procedure met betrekking tot de contactname dient te worden opgenomen in het arbeidsreglement.
○ Nieuwe bijlage 15 'Actief afwezigheidsbeleid' in Arbeidsreglement
● Toevoeging nieuwe bijlage ''AI-policy'
Artificiële intelligentie (AI) biedt aanzienlijke voordelen voor het bestuur. We willen het potentieel van AI benutten en de kracht ervan omarmen, maar op een verantwoorde manier. Voor het bestuur betekent dit een mogelijkheid om de werking te verbeteren, de dienstverlening te versterken en de interne processen efficiënter te maken.
Tegelijkertijd brengt AI ook risico’s en uitdagingen met zich mee. Wanneer AI zonder duidelijke regels wordt toegepast, kan dit leiden tot verlies van transparantie, inbreuken op de privacy of zelfs discriminatie.
Het is omwille van die nood aan vangrails om het gebruik van AI in goede banen te leiden, dat er een AI-policy werd uitwerkt.
○ Nieuwe bijlage 16 'AI-policy' in Arbeidsreglement
4. Actualiseren bijlage 8 'Nuttige adressen, gegevens en contactpersonen'
Financiële weerslag
Dit besluit heeft geen financiële weerslag voor het gemeentebestuur.
BESLUIT
Enig artikel
De raad keurt de wijzigingen van het Arbeidsreglement en haar (nieuwe) bijlagen goed zoals vermeld in bijlagen.
Beroepsmogelijkheden Tegen deze beslissing kan binnen 30 dagen na de bekendmaking een klacht worden ingediend bij de toezichthoudende overheid via het digitaal klachtenformulier op https://lokaalbestuur.vlaanderen.be/digitaal-klachtenformulier ofwel via aangetekende zending naar Agentschap Binnenlands Bestuur, VAC Herman Teirlinck Brussel, Thurn & Taxis-site, Havenlaan 88 bus 70, 1000 Brussel ofwel via afgifte tegen ontvangstbewijs op het adres Agentschap Binnenlands Bestuur, VAC Herman Teirlinck Brussel, Thurn & Taxis-site, Havenlaan 88 bus 70, 1000 Brussel. Deze beslissing kan tevens het voorwerp uitmaken van een verzoek tot nietigverklaring en/of schorsing, eventueel bij uiterst dringende noodzakelijkheid, bij de Raad van State (afdeling bestuursrechtspraak) Wetenschapsstraat 33, 1040 Brussel. Het verzoekschrift daartoe moet aan deze instantie ofwel worden verzonden bij een per post aangetekend schrijven, ofwel wordt dit ingediend volgens de elektronische procedure (zie daarvoor de rubriek ‘e-procedure’ op de website van de Raad van State - http://www.raadvst-consetat.be). Het beroep moet binnen een termijn van 60 dagen na de bekendmaking, betekening of kennisname van deze beslissing worden ingediend. Het verzoek tot schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid moet ingediend worden binnen de termijn bepaald door de rechtspraak van de Raad van State op straffe van onontvankelijkheid. Het beroep dient te beantwoorden aan de vormvoorschriften en termijnen van het Besluit van de Regent van 23 augustus 1948 tot regeling van de rechtspleging voor de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. |